本集介紹

什麼是SRF? 固體再生燃料(SRF)是用垃圾做的嗎? 燒SRF代替燃煤會不會有問題呢?而環境部針對SRF空污的管制又有什麼作為呢?
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**今天我們邀請到環境部大氣環境司副司長來到我們的節目，用深入淺出的方式跟我們聊聊，SRF到底是什麼?民眾擔心的又是什麼? ****
面對國家的能源轉型跟淨零碳排，SRF作為再生能源，是一個非常好的替代燃料，但會不會造成二次的污染? 環境部又準備好了嗎?
我們趕快來聽聽副座怎麼說吧!

主持人：環境部 行銷企劃師 楊珉儀
來賓：環境部大氣環境司 副司長 張根穆
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主持人 00:00:25,304
各位聽眾朋友，歡迎來到這一集的環境直達車給您豐富又準確的環境議題資訊，我是今天的主持人珉儀，今天我們很開心邀請到的是我們環境部大氣司的張根穆副司長來到我們的節目。

來賓 00:00:42,313
哈囉，各位聽眾朋友大家好，我是環境部大氣司的副司長張根穆。

主持人 00:00:46,460
副座是第一次來到我們的節目，那今天我們要挑戰很複雜而且又很堅硬的問題，就是我們最近很常在討論的SRF，它原本應該是一個還不錯的廢棄物的解方，但是呢好像大家都會把它搖傳成說好像是在燒垃圾，副座可不可以先稍微跟我們介紹一下，到底什麼是SRF呀？

來賓 00:01:10,876
謝謝珉儀，其實SRF我們從英文的翻成中文的字面是「固體再生燃料」，那顧名思義其實它是從我們的固體廢棄物，然後我們選擇比較有適燃性的，自然就是比較適合做燃料使用的這些的成分，再把它做成所謂的SRF，再提供給鍋爐業者或是發電廠替代一些原本的燃料，比如說煤或者是重油，那讓他這個燃燒以後的空氣污染比例可以下降，它的污染量可以下降，而且也取代原本高碳排的這些煤或者是重油，所以其實SRF原本在歐洲或是其他國家行之有年，其實它是一個，簡單講，它就是我們現行燃料的替代燃料，可以作為替代燃料使用，我們可以做這樣的說明。

主持人 00:02:09,728
聽起來還不錯，所以其實原本應該是說，它本來已經是要被丟掉的廢棄物，但是我們現在知道因為要節能減碳，所以我們不要去燒一些什麼煤、化石燃料，因為要減少碳排，所以就把要丟掉的廢棄物挑一些好燒的出來，然後就把它當成燃料燒，是這樣子的概念嗎?

來賓 00:02:30,039
我應該強調，不是好燒的，因為其實原本廢棄物依照現在的處理趨勢都是進到焚化爐，但是因為有一些我們會挑選一些，就是說它經過燃料的使用之後，空污的排放量相對相對可能是比較低的，就是比較適合這個作為燃料的這些成分，那比如說一些可能燃燒之後，比較會產生重金屬戴奧辛的部分，它還是要進到焚化爐，為什麼？因為焚化爐的污染防治設施其實是最完善的，因為他是要燒所有包括家戶、可能包括工廠產生的廢棄物，SRF它除了適燃性以外，還要考慮到它的成分，然後還要考慮到說他燃燒之後對於空汙的排放的影響，所以他其實考量的面向比原本要進到焚化爐的這些廢棄物更應該要更全面的來檢視，這個會不會生成所謂的二次污染物。

主持人 00:03:34,639
所以，剛剛副座有提到一個，它的成分很重要?

來賓 00:03:37,329
依據國際上人家的慣例，其實SRF最重要的是它前面一定要做篩分，我舉例像如果你家戶的(廢棄物)，這個要做SRF可以，但是你必須要先把什麼篩掉，比如說廚餘，以台灣來講，大家會覺得廚餘的成分很單純，但是第一個廚餘是高含水率的，其實它也不適合做燃料使用；第二個我們廚餘裡面，你燃燒之後有可能有一些含氯的成分，這個都要篩掉，那在我們來講，如果是工廠產生的，比如說你一般我們講的這個pvc，它就不適合作為SRF，為什麼? 因為他所謂的pvc就是含氯的這個塑膠，它燃燒之後可能會比較容易產生戴奧辛，所以其實簡單講就是它的成分是非常重要的，不管是國際上、國內來講，最重要的是它的成分管制的成分標準的把關，這是我們在使用SRF非常重要的一個，避免他後端衍生的空污或其他的二次污染，反而造成另外一個環境問題。

主持人 00:04:46,287
解決了廢棄物，結果反而排放出來就會變成污染。

主持人 00:04:51,043
其實，就我知道好像台灣目前在SRF的來源部分，是不是以事業廢棄物比較多，事業廢棄物它是不是就會比家戶垃圾還要再單純一點

來賓 00:05:03,939
其實事業廢棄物我們可以分，它種類非常多，那其實我們這樣講，就是說事業廢棄物裡面也是有很多是我們講的它的成份是比較複雜，我舉例剛剛我就以塑膠類來講，塑膠成分有非常多種，可是我們如果要做成SRF，你必須要考慮它的含氯量，也就是你含氯量太高的這些，縱然你的熱值很高，但是你還是不適合做為SRF，那再來我們再講其他的廢棄物，最重要的就是我們還是有一些種類是我們要先律定的，而不是所有的事業廢棄物都能做為SRF，可能有一些事業廢棄物做其他的再利用，所謂廢轉能，像SRF就是我們將廢棄物轉成能量，就是我們做燃料，可是其實還有很多的方法比如說我們把事業廢棄物再轉成可以再循環再利用的，這是另外一個途徑，我們講的搖籃到搖籃，它可能經過再利用純化之後又可以再循環使用，所以其實事業廢棄物它還是有很多的處理方式的。

主持人 00:06:09,993
了解，它就不是真的只有丟掉，或者是拿來燒。
剛剛副座一直有提到一個很重要的成分叫氯，那為什麼特別針對這個氯，我們要一直去很謹慎的去看它的含量，所以在空污的管制氯很重要嗎？

來賓 00:06:27,476
我們解釋一下這個氯，氯是這樣，它只要在燃燒之後就會產生所謂的戴奧辛，那經過氧化反應之後就是燃燒之後，它產生戴奧辛之後的關鍵就在於如果它燃燒的溫度不夠高的時候，它的戴奧辛就沒有辦法被破壞，那這個時候它就有可能從燃燒的末端的管道排放出去，那一旦他排放出去的時候，如果我們的空污防治設備沒有非常的完善，沒有把它攔阻下來的時候，它就會排放到大氣了，那因為戴奧辛是我們國際公認的致癌物，那戴奧辛又分很多種，可是不論是哪一種的戴奧辛，基本上它有的特性就是說，它的結構非常緊密，而且不容易被破壞，也就是說他的安定性非常強，所以我們一定唯有靠燃燒的溫度夠高、效率要夠好，那污染防治設備要非常好的情況之下，我們才能夠控制這個戴奧辛的排放，所以戴奧辛是我們關注的一個問題，那第二個重要的是，我們目前已監測技術來講，戴奧辛沒有辦法用所謂我們自動連續監測設施來做立即的監測，他必須要靠人工的採樣，然後可能經過兩三個禮拜才會有結果，所以戴奧辛的控制就非常重要，因為它沒有辦法透過即時監測就產生，所以有時候我們會透過什麼空氣裡面的含氯量我們來推估，如果含氯量高的時候，代表他的戴奧辛排放的濃度可能會跟著提高，所以我們用其他的方式來間接了解我們燃燒之後戴奧辛的排放情況，所以其實氯跟戴奧辛，基本上就是一個是一次的污染物，一個是二次污染物，那戴奧辛就是屬於二次生成的污染物，所以我們才會特別關注，而且他對人體健康是有長期性的危害，然後對動物也好對生態也好，都有所謂的我們講環境賀爾蒙的效果，所以我們會特別關注這個氯跟戴奧辛就是這樣來的。

主持人 00:08:39,171
所以簡單來說，應該是說氯它是變成戴奧辛一個很重要的促成物？

來賓 00:08:45,258
對，前驅物，我們講前驅物就是它就是簡單講，它（氯）就是它（戴奧辛）的原料。

主持人 00:08:50,152
就是這裡如果有氯，就有可能會有戴奧辛。

來賓 00:08:53,534
經過燃燒之後，就有可能會生成。

主持人 00:08:56,160
那如果這裡沒有氯，基本上就不會有事。

來賓 00:08:59,303
所以它的含氯量很低或者是完全沒有氯成分，就算他的有戴奧辛的排放風險也會很低，低於可能國際上的風險，但是我們當然希望它完全沒有氯，但是不太可能，因為廢棄物裡面多多少少都有氯，所以我們就要比說以SRF來講，我們就希望控制它的含氯量能夠有，我們有一個允收標準，就是你要用可以，但是你的含氯量必須要低於多少百分比，我們才允許你作為SRF的使用，不然你就是進到焚化爐用更高的，因為焚化溫度是超過一千度，就算它有戴奧辛，大部分的戴奧辛會在一千度以上的高溫就被分解，但是如果我們SRF進到所謂鍋爐，它大概平均溫度是八百度，所以八百度算是可以破壞戴奧辛最低標準，就是你至少要八百度以上，但是它還是沒有像焚化爐這麼高的溫度，所以我們還是希望說SRF的含氯量一定要控制，我們要求在一定的這個成份濃度底下才可以做成SRF，那焚化爐沒有這樣的規定，差異就在於說，因為焚化爐的結構、溫度，然後他的防治設施，其實本來他就是最完備的，所以這個差別是在這裡。

主持人 00:10:14,935
了解，前一陣子有聽到就是環境部在講一些就是有關於SRF的管制對策，然後甚至一些什麼體檢，副座以空污的角度來看的話，這些鍋爐一就是要溫度要夠高，然後不然就是它的防治設備要做得夠好，那我們有什麼樣的措施去加強這一些管制？

來賓 00:10:41,074
對空污來講，就是我們以以往對於SRF，我們在空污就有管制，那它的管制方式就是說，最主要是針對我們的使用端就使用SRF的不管是電廠也好、鍋爐業者也好，你基本上都要取得所謂我們講的空污的排放許可，你必須要環保局審核你的污染防治設施還有你相關空污管制方式以外，許可之後你才能夠開始使用SRF，這是我們以往的管制；但是我們後來發現說這樣的管制可能有所不足，未來來講我們就強化了三個層面，第一個部分就是我們在你要進到這個使用這個SRF的時候，你在空污裡面有一個叫做這個「燃料許可登記」，就是說你必須要先取得燃料許可登記之後，那你的許可登記是在我們的排放許可證裡面，那我們就會去控管你的成分、來源、檢測報告，那我們都會把它納到這許可裡面一起做登錄，方便未來環保局的查核，那第二個就是剛剛跟珉儀講的就是說，以往我們在這些許可裡面，對SRF是沒有要求它的污染防治設備的，就是說你可能在許可的時候環保局才審核你的污染防治設備，可是我們新的法令不是這樣，我們有分兩個等級的SRF，如果你用不同等級的SRF，你必須就要設置一定的防治設備以上，也就是說我們先把你規範了，你要用就是必須要有這些防治設備，而不是說你你要用的時候才來跟環保局申請你要設置什麼防治設備，我們已經先做最低的要求，也就是說你基本上要符合我們這些防治設備的最低要求，那當然你要更好可以，也就是說我們在防治設備上做規範，那第二個，我們在這個後、末端的這所謂的排放標準我們也做加嚴格，那其實我們的加嚴基本上是接軌國際，那以往我們在SRF的管制標準裡面，我們都是準用焚化爐的管制標準，準用的意思就是說，雖然我沒有自己的管制標準，可是我比照焚化爐的管制標準，但是後來我們發現焚化爐裡面因為它有分焚化量的大小還有分不同的管制標準，比如說戴奧辛，它有分比較小的焚化爐是0.5，那比較大的話是0.1，那未來我們在SRF裡面，因為我們考量到所謂我們剛剛講的SRF它的這個燃燒溫度跟它的燃燒效率，那可能這個必須要比焚化爐還要更加嚴格，所以我們就接軌國際，我們就沒有分所謂的兩個標準，就是以所有你有使用SRF的這些廠商或是業者，都要符合0.1最嚴格的戴奧辛管制標準，那這個標準也是國際上目前歐盟也好、美國也好，最嚴格的管制標準，那這樣子的話才能夠達到我們前端也管制、然後中間的防治設備也管制、然後末端的這個排放標準的管制。而且還值得一提的是，我們也對接了所謂廢棄物那邊的管制方式，也就是說你不是隨便一個設備就可以使用SRF，你必須要什麼，比如說你必須要使用鍋爐，而且鍋爐必須是要什麼樣形式的鍋爐、必須要要多大的鍋爐，那你才能夠使用SRF，意思就是說它的燃燒效率還有它的溫度，我們就可以確保他後端的排放才不會沒辦法控制，那所以說，我們其實是從我們剛剛講的，從前端的、然後到中間的使用設備、到末端的空污防治設備，再到那個排放標準，最末端的排放，我們通通做加嚴管制，這是我們未來對SRF在使用上來講空污非常重要的幾個管制措施，而且這幾個管制措施有的算是過往在空污的這個管制裡面從來沒有做過規範的，像我剛剛講的防治設備的規範，這個使用設備的規範在我們一般規範其他的固定污染源裡面是沒有規範這兩個的，那特別針對SRF我們做這兩個特別的一個規範，就是我剛講的，為了避免他後端我們解決廢棄物問題，結果卻衍生了另外的空污的問題，所以我們做這樣的一個加強管制措施。

主持人 00:15:32,427
這聽起來是一個非常、非常正面的一件事情，因為其實配合我們整個國家的能源轉型，就是這些替代燃料它是勢必一定要推、一定要走的路，所以其實這樣聽下來，我們環境部其實是為了要去接軌我們未來要去做這些再生燃料的燃燒，去做了一個標準，然後就是大家不是不能用，不要因為說大家會怕就不要用，在這樣子的一個完整的規劃下，它其實是可以用的，而且會是一個很好的方案。

來賓 00:16:04,719
我們這樣講，就是我們常常廢棄物在管理上有一句話，就是如果廢棄物它放到對的地方它就是資源，放到錯的地方它就是廢棄物，那簡單講以SRF這樣的概念，如果他今天我們SRF用了正確的廢棄物的來源，我剛剛講的適燃性也好，它的成分也符合一定的標準、國際標準，那它的放到對的地方就叫SRF，可是如果有不適燃的廢棄物，甚至是重金屬比較含量高的廢棄物，它本身就不叫SRF，其實本質就是廢棄物，所以我們常常講，它如果用了對的方法放在對的地方，基本上就會去到它應該使用的場域，所以重要的是，我們透過政策上跟法令上的管制，透過我們部裡面最近在推的所謂的巡檢，所謂針對現行的這些工廠的巡檢做輔導，讓他們能夠上軌道，就是說我剛剛講的，把廢棄物去到它應該去的地方，該去焚化爐的就去焚化爐，該做再利用循環使用就做再利用循環使用，那該做燃料的就做燃料，那這樣子所有的廢棄物就會去到它該去的地方，所以，我們推動SRF不是說無限制的要把所有廢棄物都回來當SRF，而是把適合當SRF的廢棄物拿來做SRF來做燃料使用，應該是我們比較正確的方向。所以，可能民眾有時候會誤解說我們因為要處理廢棄物，所以我們把所有的廢棄物就當SRF，應該是相反，應該是我們先設定了SRF的相關規範，然後我們依據這個規範讓所有的業者，不管是製造SRF的業者也好、使用SRF業者也好，依據這個規範來走，那這樣子SRF就會變成是走到正軌上，而且是良幣驅逐劣幣，就是說我們讓真的守法、真的有這個需要的業者能夠來很合理的使用SRF，來降低我剛剛講的如果你合理使用，當然對空污的排放、碳排應該都可以有幫助，但是這個前提是我剛剛講的，應該是在於正確的使用，然後是合於規範的使用，那是我們將來空污的部分也能夠做非常好的防治之後，我想這個產業鏈就會變成一個所謂真正像歐洲國家或是美洲國家，一個非常合理，而且是一個廢棄物的這個最終其中一個途徑，我想這個是比較我們希望看到的一個方式。那相對來講，那我們就會把其他的廢棄物，不適合當SRF就應該要進到它應該去的地方，我想這個就我剛剛講的，廢棄物進到對的地方它就變資源，進到不對的地方，縱然原本是資源，它還是有可能變成廢棄物，比如說非法棄置，它原本是資源，然後你隨便把它丟到一個地方它就是垃圾，就是這樣的概念我們來推動SRF。

主持人 00:19:19,707
所以今天的節目這樣聽下來，其實就是環境部在SRF這個議題上其實是非常用心的，就是大家要用可以，所以大氣司這邊就是研擬了一套從源頭、使用到排放，整個流程下來的一個管制，所以其實廠商也不是說我隨便去找一間買的(SRF)買來燒，然後隨便弄一個爐子，然後我就來燒、來替代，然後甚至到最後的排放，現在也已經跟國際接軌，要到符合國際最嚴的標準，大家是非常、非常用心的在看待SRF這個能源，並不是像外面所說的，就是垃圾拿進來燒、為了要處理垃圾去燒，所以其實民眾就不用再恐慌，或者是大家如果有任何的疑慮，其實都很歡迎可以跟環境部來洽詢或者是溝通。

來賓 00:20:12,049
我們相信應該是這樣，就是說，我們比民眾還要更關心，SRF它燃燒之後所會造成空污的問題，這是我們最關心的，我們剛剛講，我們不希望解決廢棄物的問題之後，反而造成另外的環境污染，所以我們希望解決廢棄物問題，空污或是其他二次汙染，也能夠得到有效的控制，所以，當然我們現在這個一直積極在補強相關的法令，或者是那我們空污本來就有，只是我們又加嚴了它相關的管制還有一些新的管制措施，目前為止，因為技術上的進步或者是越來越多的業者去投入這樣的一個SRF的製造跟使用，所以我們希望在大家都開始投入的時候，我們能夠把這些規範訂得更清楚，然後讓這些業者在不管是在製造或使用有所依循，而不是說我政府今天因為法令不清楚然後我就可以隨意的做製造或使用。

主持人 00:21:14,443
或者是我想用，不知道怎麼用

來賓 00:21:15,639
對，或者是我想用也不知道該怎麼樣去設一個廠，那我設的這個廠，我也不知道我到底挑選這些SRF燃料的時候到底要怎麼挑選，我們也協助業者做把關，不管是使用端，我們協助業者做把關，那製造端一樣，他要收外面的廢棄物還是要有規範，所以我們也協助製造端做把關，那這樣製造端、使用端做把關的時候，對於民眾來講，我們就可以避免後面我們剛剛講的，就是空污的排放、戴奧辛的排放或是重金屬的排放，而影響到我們的空氣品質或是周遭民眾的居住品質，所以，我們其實現在政府目前在部裡面是做整個橫向的整合，那我們當然也跟其他跨機關包括經濟部、其他有可能事業廢棄物管理機關，我們也做跨部會的整合，那我們希望說讓這一個SRF的使用能夠上軌道，而且能夠走它應該要走的路，慢慢的讓這個所有的使用也好、製造也好或民眾也好，我們希望都不要有疑慮，那透過這樣的政府管制，大家一起來努力，這是我們現在其實環境部一直在努力的方向。

主持人 00:22:32,899
今天非常謝謝副座來到我們的節目，那也希望下一次還有機會可以再請副座跟我們來聊一聊有關於空氣污染防治的一些相關議題，那我們今天的節目就到這邊，跟大家說一聲掰掰囉!

來賓 00:22:46,213
謝謝，謝謝聽眾!
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