本集介紹

我祖母都叫警察是「大人」，這是沿用日本時代的說法。乃至於受日本時代影響，台灣人大多怕警察。
 
本集要來談一談日本統治台灣的架構。
 
從未有過殖民經驗的日本，佔有台灣，是一個全新的挑戰。有沒有能力治理好台灣，等於是對其能不能躋身世界強國的一個大考驗。英法德等歐洲老牌帝國主義都在等著看笑話。
由於它不是因為資本主義的發達，而走向帝國主義，反而是資本主義還未成熟，卻想用殖民地來催生其資本主義，所以矢內原忠雄則稱之為「早熟的資本主義」。
日本內部對如何定位台灣，也有雙重考慮。一種是依照法國治理阿爾及利亞的方式，採取同化政策，所有法律皆等同於日本，不作區別，逐漸把台灣同化日本，稱之為「內地延長主義」。另一種是英國統治印度模式，採取殖民地政策，將英國人與印度人做區隔，一切法令另設殖民地專法。
1896年3月，日本國會在爭議中，兩邊爭執不下，最後採取調和的方案，即統治初期先設一個特別法，它全名是「應於台灣施行法令相關之法律」，但三年後得取消，依其通過的法令是國會第六十三號，故稱為〈六三法〉。它最重要的核心是：「台灣總督在其管轄區域內，得發佈具有法律的效力之命令」。也就是台灣總督在行政、軍政之外，還兼有立法權。雖然它未言明學自英國模式的特別法，但將所有行政、立法權力集中於總督，跟日本需國會立法始能施行不同，故而是一種殖民地專法。它宣告了台灣所實施的是區別對待的歧視政策。
三年後，〈六三法〉本應依法廢止，但殖民政府繼續延長，一直延長到1906年，也就是實行了十一年，才以〈三一法〉取代。
在治安上，1895年時，日本政府用「台灣人民軍事犯處分令」及「台灣住民刑罰令」，對反抗者或一般百姓就地格殺，稱之為「臨機處分」。直到1898年，兒玉源太郎就任總督，有意使匪徒問題法制化，乃設立〈匪徒刑罰令〉。
「刑罰令」與普通刑法完全不同，將所有反抗者視為「匪徒」，不問武裝非武裝，凡聚眾行使暴行或脅迫者，一概視為匪徒。根據這個刑罰令，如果涉及到「對抗官吏、軍隊，破壞建築物、船車、橋樑、通信設施，掠奪財物、強姦婦女」等情節，則不論首從，全部處以死刑。更嚴重的是，即使未遂犯、幫助犯也視同正犯，全部死刑。但這仍只是活抓之後，有依法判刑者，死於現場屠殺的反抗者與平民百姓，叫「臨機處分」，死者更難計數。
 
這是一個典型的警察統治殖民地。統治初期，台灣並無固定的行政制度，往往視情況而改變。最初是依清朝的舊制設縣廳制，後來改設為二十廳，一九二○年又實行州廳制。廳之下設支廳，掌管州廳的各種事務。關鍵不在制度，而是管理者全部由警察擔任，職員全部為警察官員。所以總督府之下雖然有各種州廳名目，但真正管事的，就是警察。包括地方行政、稅務、衛生、農政等，全由警察職掌。一般老百姓生活中的政府權力，就是警察。
1902年，日軍鎮壓台灣游擊戰結束後，除了二十廳的警察課之外，97個支廳，下有992個派出所，警部177人，警部補271人，巡查3234人，巡查補（由台灣人擔任）1524人。
這是個什麼概念？就是所有行政、治安、民間生產事務等，全都靠警察解決。
 
 
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音樂使用
Snowflakes by Agnese Valmaggia
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