國際戰略風雲錄

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理解國際戰略格局與臺海安全最新情勢,開拓您的國際視野。

主講:國家政策研究基金會國安組顧問 曾復生 博士

【本節目每週一18:20-19:00在 漢聲廣播電臺 廣播頻道首播】

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EP26 國際戰略風雲錄|七大工業國峰會、北約峰會與金磚國家峰會;美國在印太部署飛彈面臨新挑戰

EP26 國際戰略風雲錄|七大工業國峰會、北約峰會與金磚國家峰會;美國在印太部署飛彈面臨新挑戰

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第一單元|國際兩岸大事紀:回顧上週國際與兩岸大事1、總統蔡英文6月20日表示,隨著國際情勢和科技發展,戰爭型態也更加多元。國軍的建軍準備也必須要與時俱進,未來無論是國防自主政策,還是軍事改革,都要加緊腳步進行,讓守護國家的力量更加堅實。國防部長邱國正亦指出,面對敵情威脅與資訊科技突飛猛進,現代戰爭的特性由「兵力密集」轉向「科技密集」與「知識密集」型態,國軍官兵應掌握國際脈動及戰爭趨勢,學習最新戰略、戰術、戰法及用兵思維,提升國軍戰力,確保國家穩定與安全。2、中華民國與美國年度「蒙特瑞會談」、「特殊管道會談」,6月下旬在美國大華府地區舉行。這是俄烏戰爭爆發後,我國與美國重新檢視安全合作的高層會議。討論主題包括不對稱作戰定義、臺灣後備動員準備、軍售貸款、中共軍事威脅等議題。此次會談兩國亦交換俄烏戰爭啟示,除了傳統戰爭外,也包含灰色地帶行動等新型態威脅與挑戰。3、西方國家雲集的兩場重要峰會,「七大工業國」及「北約峰會」自6月26日起於歐洲接連舉行,將討論俄烏戰爭情勢、能源及糧食危機。此外,北約將把對抗「中國崛起」,首次寫入組織指導原則,這是近10多年來首度修訂戰略概念。在西班牙馬德里舉行的北約峰會,除了30個成員國,還邀請日本、南韓、澳洲及紐西蘭等國領導人參加。這兩場重要峰會有兩項目標,一是團結西方國家,支持烏克蘭抵抗俄羅斯入侵;二是消除土耳其反對瑞典、芬蘭加入北約的障礙。4、「金磚五國領導人峰會」6月23日舉行,共有中共、俄羅斯、印度、巴西、南非的領導人岀席。習近平在演說批評歐美經濟制裁是雙刃劍,把世界經濟政治化、工具化、武器化,用國際金融貨幣體系主導地位,對俄羅斯的制裁,終將害人害己,使世界人民遭殃。俄羅斯總統普丁則表示,願意繼續與其他金磚國家,發展密切的夥伴關係,同時指出,金磚國家在世界舞臺上的聲望不斷增加,與金磚國家在政治、經濟、科技和人力方面的巨大潛力有關。不過,金磚五國成員的地緣政治、經濟利益,以及意識形態差異甚大。大陸與印度長期存在邊界爭端,巴西在聯合國譴責俄國決議案投贊成票,所以組織內的意見分歧仍然明顯。5、歐盟27個成員國領袖6月23日在比利時布魯塞爾總部召開峰會,同意授予烏克蘭和摩爾多瓦候選國資格。不過,歐盟各國領袖仍堅持衡量「侯選國」是否能入會的「哥本哈根標準」,要求候選國有穩定的民主制度,實施市場經濟,以及遵守歐盟法規等。法國總統馬克宏表示,歐盟需要思考取得正式會員資格,以外的替代方案,才能帶給歐盟鄰國好處,並維持其行動能力。目前,具備候選國資格到成為歐盟正式會員國,仍有長路要走。1999年就具備候選國資格的土耳其,到現在入盟還是遙遙無期。6、美國財政部長葉倫6月19日表示,年底前美國物價可能會維持「高到令人難以接受」的情況。她預期美國經濟將減速;美國克里夫蘭聯邦準備銀行總裁梅施特則強調,美國經濟衰退風險正在上升,而且需要兩年才能讓通貨膨脹率,回落到聯準會的2%目標值。國際貨幣基金6月24日下修美國經濟成長預測,估計美國今年GDP成長率為2.9%。7、中共與俄羅斯近期先後派軍艦與戰機繞行日本,挑起區域各國敏感神經。日本防衛省智庫「防衛研究所」,5月31日發佈年度刊物「東亞安全戰略概觀」,探討日本與其他國家,過去一年的主要安全動向。報告指出,日本政府持續關注中共與俄羅斯兩軍,在日本周邊海空域各自單獨或共同行動,尤其警惕兩軍行動間的連動關係,並認為這是針對日本的合謀。日本防衛省智庫與日本政府秉持相同認知,正視中俄軍事聯手對付日本可能性。隨著俄烏戰事膠著與長期化,未來日本對此疑慮將進一步深化。日本防衛大臣岸信夫6月22日表示,中俄兩國的行為除彰顯軍事存在感外,也可以視為是對日本的示威行動。8、美國國防部前助理部長,也是哈佛大學榮譽教授奈伊指出,臺灣局勢可能是當前亞洲最類似烏克蘭的情況。但是他認為由於俄烏戰爭長期化,反而降低未來幾年,中共入侵臺灣可能性。奈伊評估認為,中國大陸要對臺灣發動兩棲登陸攻擊,成功的可能性不高。如果,習近平當前執政主要目標,是為加強共產黨對中國大陸的控制,遠征臺灣若失敗,將成為擾亂其目標的重大變數之一。因此,奈伊表示,俄烏戰爭形成僵局並長期化,將讓中共更謹慎執行對臺灣的軍事行動,或許人們在臺北「可以睡得稍微輕鬆一點」。第二單元|洞見戰略風雲:七大工業國峰會、北約峰會與金磚國家峰會;美國在印太部署飛彈面臨新挑戰【本節目每週一18:20-19:00在 漢聲廣播電臺 廣播頻道首播,19:00在Podcast更新集數】

EP25 國際戰略風雲錄|美中俄戰略競逐邁入新格局、堅定國家主權 維護國際水道暢通

EP25 國際戰略風雲錄|美中俄戰略競逐邁入新格局、堅定國家主權 維護國際水道暢通

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第一單元|國際兩岸大事紀:回顧上週國際與兩岸大事1、美國總統拜登於6月18日表示,他計劃很快會與大陸領導人習近平對話,並將針對降低美國對中國大陸商品加徵關稅,做出決定。此前,拜登於6月16日接受美聯社專訪,提到烏克蘭和北約議題時表示,如果美國袖手旁觀,不阻止俄羅斯繼續深入歐洲,歐洲將出現混亂,更令中共壯膽來接管台灣,北韓發展核武導彈野心,也會更咄咄逼人。2、白宮國安顧問蘇利文在6月17日表示,美國將在台灣受到中共威脅時,提供軍事援助;同時,蘇利文指出,美國針對台灣在外交、國防安全和情報方面所做努力和目的,就是要確保美國不會需要回答,「美國是否必須岀兵保衛台灣這個問題?」因為,美國已經透過有效嚇阻,阻止了這個選項發生。蘇利文強調,「我們現在所面臨的挑戰是,北京越來越增加,威脅台海和平與穩定的活動」。3、針對中共強調對台灣海峽享有主權與管轄權,美國國務院發言人於6月15日表示,「台灣海峽是一條國際水道,這意味著台灣海峽是公海自由區域,根據國際海洋法公約保障下,具有包括航行和飛越的自由」;同時,美國務院發言人指出,台灣海峽的和平穩定對世界有長遠的利益,美國認為這對更廣大印太地區的安全與繁榮,至關重要。美國將繼續在國際法允許的任何地方,飛行航行和執行任務,包括通過「台灣海峽」。4、美國白宮國安顧問蘇利文與中共中央外事辦主任楊潔篪,於6月13日在盧森堡會談。這是兩人今年第三度會談,討論議題包括,美中關係、台海局勢、俄烏戰爭,以及北韓核武導彈威脅等。蘇利文強調,美中維持溝通管道暢通,與管控美中競爭非常重要。楊潔篪說美方應端正對中戰略認知,把拜登總統「四不一無意」表態,轉化為實際行動。同時,美方也警告中共,不能用任何形式,協助俄羅斯規避制裁。蘇利文告訴楊潔篪,美方認為「北韓核武問題」,是北京和華府可以合作的領域。5、大陸國家主席習近平與俄羅斯總統普丁於6月15日通電話。習近平向普丁表示,面對全球性動盪變革,中俄關係保持良好發展,兩國經貿合作穩步推進,強調將加強在聯合國、金磚國家、上海合作組織等,推動國際秩序和全球治理方向發展。普丁則表示,今年以來俄中合作穩步發展,俄方支持中方提出的「全球安全倡議」,願同中方加強多邊合作。6、俄羅斯總統普丁於6月17日,在「聖彼得堡經濟論壇」表示,俄羅斯不反對烏克蘭加入歐盟,並認為這是烏克蘭的主權決定。然而,就在法國總統馬克宏和意大利總理德拉吉,表態支持烏克蘭加入歐盟後,俄羅斯天然氣公司開始減少供氣給義法兩國。6月17日,英國首相強生無預警訪問基輔,將啟動一項「足以徹底改變戰爭的軍事訓練先鋒計劃」,每120天訓練高達一萬名烏克蘭武裝部隊成員,傳授英軍實戰經驗。7、美國白宮於6月14日宣布,總統拜登將於7月13日到16日訪問中東,先後走訪以色列、約旦河西岸和沙烏地阿拉伯,會見中東領導人。這是拜登上任後首度訪問中東。拜登此行被視為與沙烏地阿拉伯改善關係的破冰之旅,主要目的是讓石油輸出國家組織增產石油,以緩解美國各地石油價格,抑制通貨膨脹。7、瑞典智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」,於6月13日公布「2022年軍備、裁軍與國際安全現況年鑑」指出,各國持續進行核武現代化與研發,加上俄國在俄烏戰爭中,威脅動用核武,導致全球爆發核戰的風險增加,甚至比冷戰時期還高;同時,全球核彈頭總數量,在2021略有減少,主因是在全球彈頭總數超過九成的美俄兩國,都在除役和拆解老舊核武。目前,全球9個擁核國都在尋求核武現代化。因此,預期未來10全球核武總數恐持續增加。8、美國國務卿布林肯於6月13日,與南韓外交部長朴振會談,重申若北韓進行核試,美國與盟邦將採取「迅速與嚴厲」的應對措施。美方可以隨時調整,長期與短期戰備狀態。嚇阻北韓武力挑釁。目前,美韓已經針對「延伸嚇阻戰略磋商」構想達成共識,必要時由美軍在南韓部署戰略武器,強化嚇阻。布林肯也透露,戰略武器可在數周內迅速完成部署,藉此公開重申美國對南韓防衛承諾。9、瑞士洛桑管理學院(IMD)於6月15日公布「2022年IMD世界競爭力年報」,中華民國在63個受評比國家中,排名第七名。整體排名連續第四年進步,而且是2013年以來最佳表現,在人口超過2000萬人的經濟體中,連續兩年排名世界第一。10、中華民國中央銀行總裁表示,今年下半年影響全球經濟下行的不確定因素有四項,第一,俄烏戰爭要怎麼落幕;第二,通膨惡化的預期,包含俄烏戰爭、主要國家央行的政策,像美國對付通膨升息三碼,對金融市場產生影響;第三,中國大陸經濟下行風險,美國是第一大經濟體在緊縮,中國大陸是第二大經濟體,反而在寬鬆,主要就是因為中國大陸的經濟展望不佳,才會採取寬鬆政策,對台灣來說,中國大陸與美國都是重要貿易夥伴;第四,新冠疫情可能反反覆覆。第二單元|洞見戰略風雲:美中俄戰略競逐邁入新格局、堅定國家主權 維護國際水道暢通【本節目每週一18:20-19:00在 漢聲廣播電臺 廣播頻道首播,19:00在Podcast更新集數】

EP24 國際戰略風雲錄|從「香格里拉安全論壇」看全球地緣戰略變局、中共如何看待美國「印太戰略」

EP24 國際戰略風雲錄|從「香格里拉安全論壇」看全球地緣戰略變局、中共如何看待美國「印太戰略」

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第一單元|國際兩岸大事紀:回顧上週國際與兩岸大事1、總統蔡英文6月10日在「哥本哈根民主峰會」表示,中華民國非常樂意分享對抗威權勢力經驗,也準備好深化與理念相近國家,在所有共享利益領域合作,共同捍衛民主世界秩序並維持區域和平穩定;同時,臺灣在高科技領域建立安全的,全球供應鏈上,可扮演重要角色,並且已經準備好成為,歐洲不可或缺的夥伴。2、聯合國「全球危機應對小組」6月8日公布最新政策簡報指出,俄烏戰爭已經使94國約16億人,處於金融、糧食或能源危機中的至少一種。其中的12億人所在的國家,對這三種危機均極為脆弱。該報告指出,若俄烏戰爭繼續,穀物及肥料價格高漲,延續到下一個「種植季」,那糧食供應將在最糟的時候減少,恐將延伸到其他日常必需品,進一步影響數十億人的生活。3、美國國防部長奧斯丁6月15日將在比利時主持新一輪軍援烏克蘭會議,邀請四十多個國家防長共同討論俄烏戰爭局勢等議題。目前歐美國家持續向烏克蘭提供大量軍援,但美英國防官員表示,部分國家開始擔心西方武器遭俄國擄獲,或被轉移到中東國家,導致技術機密外流,因此開始研究如何在擴大軍援同時,避免重要科技外洩。4、討論全球防衛與安全事務的「香格里拉安全對論壇」6月10日在新加坡舉行,美國國防部長奧斯丁與大陸國防部長魏鳳和在場邊會談。隨後,奧斯丁發表演說強調,「臺海情勢嚴峻,美國政策未變,反對任何一方企圖單方面改變現狀,美國不支持臺灣獨立,堅持海峽兩岸的分歧,必須透過和平方式解決」。魏鳳和則以「中國對地區安全秩序願景」為題發表演說。5、北約軍事委員會主席包爾6月7日訪問日本,先後與日本防衛大臣岸信夫,以及自衛隊統合幕僚長山崎幸二舉行會談。針對「臺海有事」議題,岸信夫希望北約加強對印太地區的參與,並強調歐洲與亞洲的安全保障不可分割。中共中央外事辦主任楊潔篪,於6月7日與日本國家安全保障局長秋葉剛男通話。楊潔篪強調,目前中日雙邊關係「新老問題交織凸顯,困難和挑戰不容忽視」。6、澳洲新任總理亞伯尼斯6月8日表示,澳洲政府將重新審理,中資企業承租達爾文港長達99年的合約。亞伯尼斯在競選期間就表示,當選後將重新審批這項租約。達爾文港是澳洲最靠近亞洲的深水港,是澳洲重要的戰略據點。2020年時任總理莫里森政府推動「澳洲對外關係法」,授權聯邦政府可依法撤銷地方政府與外國機構協議。但是,澳洲國防部今年一月報告指出,達爾文港出租給外資集團,並未構成安全疑慮,因此澳洲至今未撤銷外資企業的租用權。7、英國前國防參謀長史特勒普6月9日在英國國會Podcast節目指出,俄烏戰爭引發中共武力犯臺的疑慮。英國的首要目標應是,確保臺海兩岸現狀不會惡化到,引爆全面國際衝突,而達到此目標最佳的方法之一,就是協助確保臺灣能夠有效自我防衛,並說服北京當局,武力犯臺的代價將大到難以承受。8、臺美共同發起「臺美21世紀貿易倡議」,行政院政務委員鄧振中表示,這個倡議是簽署協定很重要的階段,最後目標就是簽署「臺美自由貿易協定」(FTA)。美國貿易代表戴琪6月6日在華府表示,美國承諾與臺灣深化貿易關係,除了去年啟動「臺美貿易及投資架構協議談判」(TIFA),日前也宣布將啟動,涉及11個領域的「臺美21世紀貿易倡議」,預計六月底前舉行首次會談。9、美國商務部長雷蒙多6月6日表示,拜登總統已要求政府團隊,研究撤銷前總統川普對中共輸美商品加徵的部分關稅,藉以緩解美國近40年來最嚴重的通貨膨脹率。美國財政部長葉倫6月8日出席國會聽證會指出,拜登政府考慮調降中國大陸商品關稅,將在未來幾週陸續公布該計劃相關資訊。不過,美國貿易代表戴琪指出,美國對抗通膨是個更複雜問題,不是專注取銷中國大陸商品關稅,就能解決通貨膨脹問題。10、中國大陸科技部部長王志剛6月6日表示,大陸已把科技自立自強,作為國家發展的戰略支撐,將持續深入實施創新驅動發展戰略目標,建設科技強國。不過,王志剛坦言中國大陸科技創新,在原創能力、高階人才、關鍵核心技術等方面,還有不少弱項,將面對一系列風險挑戰。第二單元|洞見戰略風雲:從「香格里拉安全論壇」看全球地緣戰略變局、中共如何看待美國「印太戰略」【本節目每週一18:20-19:00在 漢聲廣播電臺 廣播頻道首播,19:00在Podcast更新集數】

EP23 國際戰略風雲錄|習近平在中共20大前所面臨挑戰、美中戰略競爭動向觀察指標

EP23 國際戰略風雲錄|習近平在中共20大前所面臨挑戰、美中戰略競爭動向觀察指標

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第一單元|國際兩岸大事紀:回顧上週國際與兩岸大事1、總統蔡英文5月31日接見「美國聯邦參議員達克沃斯訪問團」,重申中華民國臺灣和美國是彼此在印太區域重要經濟與安全夥伴,並強調會持續向美國表達參與「印太經濟架構」之意願。2、5月28日美國國務院官網,在「臺美關係事實清單」上,再次放上「美國不支持臺灣獨立」,並表示美國對臺政策維持數十年,跨越多個政府都保持一致。「美國在臺協會」表示,國務院官網更新「美臺關係事實清單」,重申布林肯演講提及的,「美國長期的一個中國政策」,該政策以《臺灣關係法》、美中三個聯合公報,以及「6項保證」為指導,也就是「美國反對任何一方,單方面改變現狀」、「美國不支持臺灣獨立」,美國期待兩岸分歧以和平方式解決。6月1日,美國總統拜登與紐西蘭總理阿爾登,在華府會談並於發表的聯合聲明,亦「強調臺海和平穩定的重要性,鼓勵以和平方式解決兩岸問題」。3、美中競爭與俄烏衝突的環境下,國際社會提升對臺海議題的關注,更促使各國積極在兩岸議題上表態。民主聯盟基金會最新民調指出,若中共武力犯臺,半數受訪國家願意與中共斷絕經濟往來,包括美國、日本、韓國與德國等中共的主要貿易夥伴,占中共對外貿易總額53%以上,約2.3兆美元。4、美國總統拜登於5月31日投書《紐約時報》指出,美國將提供烏克蘭射程達80公里的多管火箭系統,並要求烏克蘭保證不會用來襲擊俄羅斯境內。拜登強調,美國不會試圖推翻俄國總統普丁,也不會施壓烏克蘭割地求和;美國大量軍援烏克蘭,是為讓烏克蘭在談判桌上,處於最有利的位置。此前,歐盟在5月31日的「緊急峰會」上,宣布「第六輪對俄羅斯制裁」。歐盟27個成員國除正式禁止俄羅斯原油,透過海運輸出到歐洲,還同意在今年底以前,切斷九成的俄國石油進口量。但是,這項制裁已引發全球油價飆漲,為嚴重通膨火上澆油。5、俄烏戰爭爆發,德國政府積極調整國家安全和能源政策。5月29日,德國朝野針對規模達到1000億歐元,額外國防支出達成共識。這筆專款將在今後幾年,用於德國軍隊與軍備的現代化升級,使德國成為北約會員國國防支出占GDP的2%目標。德國總理蕭茲強調,德國很快將擁有北約中,歐洲最大的傳統軍隊。美國國防部宣布,今年2月新設立的「數位人工智慧辦公室」,已於6月1日達到全作戰能力,並展開運作;未來將發揮人工智慧與數據分析專長,掌握國際情勢發展,提升美軍國防戰略決策優勢,在面對俄中競爭時確保國家安全。6、國際原子能總署於5月31日公布最新報告指出,伊朗濃縮鈾儲量已增至,2015年「伊核協議」規範上限的18倍以上,而且持續提高濃縮鈾純度,嚴重違反「伊核協議」相關規定,甚至已無法排除製造核武可能,也讓陷入僵局的「伊核協議」恢復談判前景,更加黯淡。7、美國強化「印太戰略」,宣布將南太島國斐濟,納入「印太經濟架構」。中共也加強在南太平洋佈局,習近平於5月30日對斐濟召開的「中國~太平洋島國外長會議」發表書面講話,強調中共與太平洋島國,將共同發展全面戰略夥伴關係,頗有拉攏南太平洋島國,抗衡美國的意味。不過,因為有部分南太國家,對協定某些具體內容表達憂慮,因此,南太平洋島國與中方未能簽署「全面貿易和安全協定」,讓大陸外長王毅這次出訪失利。8、兩年一度的全球最大規模「環太平洋多國聯合軍演」,將於6月29日至8月4日,在美國夏威夷和加州南部海域舉行。包括四方安全對話成員國,以及菲律賓等五個南海周邊國家,總共26個國家參加。今年的「環太平洋多國聯合軍演」。美國今年沒有邀請中共與中華民國臺灣參加。第二單元|洞見戰略風雲:習近平在中共20大前所面臨挑戰、美中戰略競爭動向觀察指標【本節目每週一18:20-19:00在 漢聲廣播電臺 廣播頻道首播,19:00在Podcast更新集數】

EP22 國際戰略風雲錄|美國佈局「兩洋通吃大戰略」虛實、臺美關係「堅若磐石」行穩致遠

EP22 國際戰略風雲錄|美國佈局「兩洋通吃大戰略」虛實、臺美關係「堅若磐石」行穩致遠

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第一單元|國際兩岸大事紀:回顧上週國際與兩岸大事1、拜登:若北京武力犯臺,美國將動用軍事力量保衛臺灣。中華民國國防部除感謝美國,也表示「國軍堅定保國衛民的決心,並與美國在內、理念相近國家緊密合作,共同捍衛民主自由的價值,維護臺海及印太區域的和平、穩定與繁榮」。2、拜登亞洲行後指出,俄入侵烏是「全球性議題」,突顯全球秩序、領土完整與主權的重要性。俄外長則表示,不確定是否與西方重建關係,但會著重與「中」發展關係。3、拜登政府發表第一份「對中國政策」三大支柱:投資厚植美國力、與盟國和夥伴建立歐亞聯盟對抗侵略者、對未來提出與中共競爭的願景與方案。4、北韓進行今年第17次飛彈試射,觀察人士普遍認為,此顯示北韓雖爆發疫情,仍下決心讓武器庫變得更現代化。5、美日澳印「四方安全對話」宣示打造「自由開放印太地區」目標,反對單方面改變國際秩序,抗衡中共擴張行為,未來五年將共同投入500億美元,支持印太地區建設基礎設施。6、大陸外長5月26日至6月4日訪問七個南太平洋島國及東帝汶,並在斐濟主持召開「中國-太平洋島國外長會議」。7、國防部長邱國正指出,在兼顧國防安全與經濟發展下,有效結合政府資源與民間力量,擴大國內釋商。中科院預估可擴大國內釋商約1828 億元,創造國防安全與經濟效益之雙贏目標。8、日本政府正探討修改防衛裝備品出口規則,若改變,未來將可出口攻擊型裝備。9、受疫情、嚴格封控衝擊,中國大陸經濟形勢嚴峻,國務院近日要求落實「穩經濟」措施,多位部級官員到各地專項督察。第二單元|洞見戰略風雲:美國佈局「兩洋通吃大戰略」虛實、臺美關係「堅若磐石」行穩致遠【本節目每週一18:20-19:00在 漢聲廣播電臺 廣播頻道首播,19:00在Podcast更新集數】