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本集討論依人民團體法規定核准設立之全國性社會團體，是否非依商業團體法或工業團體法成立之團體，而屬營業稅法第6條第2款規定之非以營利為目的之營業人，因此無同法第8條第1項第11款免稅規定及統一發票使用辦法第4條第18款免用或免開統一發票規定之適用?及行政機關未具體說明「系爭違章行為」，何以應處前揭「倍數參考表」規定之最高罰鍰，可認為不行使法規授與之裁量權，是否有裁量怠惰之違法?

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