本集介紹
主講人：環境部 政務次長 施文真
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各位聽眾好，歡迎來到施師開講了第三集，我們上一集有跟大家講過這個象以巴的部分，如果你不曉得什麼是象尾巴，你一定要回去聽第一集，我們有說象尾巴是什麼。
那我們這一集要講的是什麼，要講的是那個象腿跟那個大象的身體，為什麼?因為其實這個象腿跟大象的身體，它代表了碳費制度當中一個很核心的關鍵因素，也就是到底我要收多少的碳費，因為我們前一集有跟各位觀眾有說明，我們碳費的收取是所謂的
收費排放量乘徵收的費率，那我們上一集有跟大家介紹過，這個收費排放量裡頭有一個特殊的設計叫排放量的調整機制，以及為什麼會做這個設計，那我們今天就來跟各位這個觀眾去說明，這個徵收費率的部分，因為我們第一集有跟各位這個觀眾有說明這個大家瞎子摸象，我們如果現在坊間有許多很關心碳費制度，到底能不能帶來減碳成效的團體，摸到這個大腿，認為說我們的碳費其實要收的越高，越可以讓徵收對象去評估，我的減碳成本跟碳費相較之下，如果我的碳費的收費的費率可以提的很高，超過這個收費對象的減量成本，那這個時候呢，這個碳費的制度就可以扮演一個關鍵的角色，也就是去鼓勵我們的收費對象，要來減量這件事情，這個當然確實是所有的碳定價制度，都是希望朝這個方向來決定。
到底碳價是多少，那我們在這個整個氣候法修訂的過程當中，決定要把碳費拿來做一個減量措施的時候，我們就去思考說，其實絕大多數的國家，在收碳費之後，很難去評估他的減量成效，因為當你要去決定一個稅率的時候，其實有很多的因素要考量，所以很多的學理跟實證，其實很難去界定出，收碳費或碳稅之後，它的減量成效是什麼，也因此在我們的這個碳費制度之下的徵收費率有兩種，一種是一般費率、一種是優惠費率，那要取得優惠費率的前提，這個收費對象一定要依照我們在8月底所公告的指定目標計算的方式去選擇一個2030年的指定目標，提出他的自主減量計畫，然後我們也有一個自主減量計畫的這個管理辦法，那經過環境部核定之後呢，它逐年可以去試用優惠費率，這個是我們的制度設計上面會希望確保收費對象，有一個2030年的指定目標，我們知道它的減量的效果是什麼，然後透過這個階段去執行自主減量計畫以後，取得減量成效同時也可以適用優惠費率，所以我們首先先跟各位聽眾去介紹，我們氣候法當中這個徵收費率，做這樣的一個區分原因在哪邊，就是我們會希望說，參考其他國家，好像碳稅很難去估計它的減量成效，我們的制度設計是可以確保收費對象如果要適用優惠費率，他一定要執行自主減量計畫。
那回到我們到底這個象腿是要粗還是要細，重點我們先前在碳費審議會的時候，其實呢有跟各位委員們提到一個概念，就是以OECD去這個研究碳定價制度的，相關報導這個相關文獻當中有提到說，所謂的這個碳費的費率或者是碳價，它有所謂的名目價格跟實質價格，比如說名目價格，我們常常在報這個仿間的很多雜誌上面看到說，哇歐洲的碳價一噸已經可以到了80歐元90歐元，甚至曾經最高的時候有到過100歐元，或者是這個新加坡，這個一開始2019年收5塊新幣，到了這個，今年跳到25新幣，我們看到這一些媒體上面的報導，這個大部分都是所謂的名目價格，那但是到底這個收費對象? 實際上付出了多少錢? 這個是所謂的實質價格。
因為在我們施師開講的第二集，有跟各位觀眾有介紹，所有的碳定價制度，其實裡面都會有豁免或減免的機制，比如說如果是以能源燃料來收，有一些特定的製程導致鋼鐵、水泥跟石化，它所使用的能源燃料可能是不用收費的，那如果是在總量管制跟交易的制度之下，這些被定義被認定是高碳洩漏風險的行業，它是可以得到免費配額的，所以當我們實際去扣掉，不管是稅費制度下的豁免減免或者是總量管制跟交易制度下的這個免費配額，我們去計算出來的這個價格，它是所謂的實質價格，好那如果各位觀眾對於名目價格跟實質價格想要有進一步的了解，其實我們氣候署這個所有碳費審議會，審議過程當中的會議資料，這個應該是在第二次的碳費審議會當中，可以去看相關的簡報，所以在我們對於這個碳費的碳價，有所謂的名目價格跟實質價格的狀況之下，我們去看現在比如說很多關心這個議題的環保團體會希望說我們的碳價可以到一千，那但是很多的產業團體會覺得說這個不行這個可能要一百，
那我們這個先前環境部有委託倫敦政經學院所做的一個研究，那這個研究報告是說如果碳價作為一個，我們過渡期的碳定價制度，大概一開始差不多收10塊美金，這就是你坊間會看到100、300、1000的這個緣由，以世界銀行他去蒐集全球的這個碳定價制度去統計各種不同的碳定價制度，他們所收的這個資料庫裡面有提到最低的碳價，可以是0.46不到一美金喔，最高的碳價可以收到167美元，所以它是一個很大的級距，那在這個級距怎麼做考慮，其實要看每一個國家的狀況，那除了世界銀行它是去實際蒐集，不同國家和地區的碳定價制度的價格之外，我們當然也有一些智庫或者是國際組織，他會去研究說如果我希望2030年可以達到1.5c升溫幅度不要超過一點五度c，我可能最適合的碳價格，我們在目前坊間也有很多的這個資訊有提到，有的是有提到50塊到100美元，或者是國際貨幣基金會，他看你是高收入或中收入或低收入的國家，它的價格可能是25、50、70美元不等，那這一些的研究它都是一個很好的參考，但重點還是在於，當我國的碳費制度我們有一般費率跟優惠費率，這樣的一個誘因的設計的差別狀況之下，如何透過費率來引導這個收費的對象，他願意去選擇執行自主減量計畫，而不是繳碳費那從此以後他就不做任何的減量。
施師開講當中也有提到那個，有人摸摸摸有沒有，摸到那個大象的身體，哇好大一片喔，我們碳費收下來，是不是物價齊漲啊，然後大家就會非常的這個辛苦，特別是很多房仲說，你趕快買房子啦，不然碳費收了以後，這房價可能會漲喔漲5%到10%喔，這個碳費的另外一個層面的影響，就是我們所謂它對於物價，還有對於總體經濟的影響，那這個部分其實我們環境部在第四次的碳費審議會的時候，有針對不同的費率那這個費率我們有去估算，從100到1000還有這區間當中的幾個費率，我們都透過一個這個在估算，碳費對於物價還有對於總體經濟層面的影響，這個模型去有算出來，給碳費審議會的委員們看那我們在那一次的這個討論當中，我們說你的費率從100到1000，這是一個兩個蠻大的級距，那在這兩個級距之下，對我們國內產毛額也就是對GDP的影響，其實是只有在0.02%到0.18%，那如果是對物價對我們消費者物價指數CPI的影響，在每噸100到1000的這個區間，它的影響是0.01到0.12個百分點那這個數字，呈現給碳費審議會的委員看之後，其實委員們都一致肯認，我們的碳費其實我們的碳費不可能，一開始初期就會收到1000，那在這個產業現在訴求，最低的這個費率100跟1000的這個區間當中對於總體經濟和物價的影響，都是非常的不顯著，所以這個也是大家在摸的時候就是只摸到那一片，但是我們整體而言，我們用很科學的數據跟各位說明它的影響並不是很大。
那至於我們在特別是最近這幾個月看到房價的議題，好那這個很多的仲介，在帶人家看房屋的時候會說因為要收碳費了，這個鋼筋水泥都漲價了，所以現在不買了等一下碳費收下去房價就會漲，這個部分也請大家放心，因為我們同樣經過跟內政部有同樣的研究，其實整個房價最大的成本是來自土地的成本，像收費對象也就是鋼筋跟水泥，因為營建業本身並不是收費對象，但是如果是在營建的過程當中，像鋼筋水泥它是屬於營建的這個成本，那這個營造成本，其實占房價的比例，只有15%到35%而已喔，那這個15%到35%當中又會影響，又會因為這個收費而可能被影響的原物料包括鋼筋水泥占這個營建成本又只有31%，所以整個我們評估下來的結果跟內政部的評估是一樣的，就是碳費如果真的有影響，它的影響不會超過1%，所以我們這邊用一些實際算出來的科學數據跟大家說，你摸到的那個大象那一大片其實並沒有大家想像的那麼嚴重，這個就是我們第三集要跟各位聽眾所說明的，在這個碳費制度裡面有關於費率的部分以及費率可能或者是說，費率它會對於這個物價所造成的影響，那至於碳費其他的制度要，我們就下一集再繼續跟各位聽眾說明囉，掰掰
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